Trouver des réviseurs agréés : bien utiliser le registre de l’ASR

Le registre de l’ASR comme premier point de contact

Depuis le 1er janvier 2008, les personnes et les entreprises doivent disposer d’une autorisation de l’Autorité fédérale de surveillance en matière de révision (ASR) si elles fournissent des prestations de révision légalement prescrites. Sans cette autorisation, de tels mandats ne sont pas permis.

La procédure d’autorisation se déroule en ligne via le login de l’ASR. Si une personne ou une entreprise remplit toutes les conditions requises, l’autorisation est accordée et l’inscription au registre public est effectuée.

Le registre indique qui détient ou a détenu une autorisation au sens de la loi. Il s’agit d’un répertoire des autorisations : il consigne qui est habilité à agir, mais n’évalue pas la qualité du travail fourni.

Les trois niveaux d’autorisation et leur signification

Le droit suisse connaît trois niveaux : les réviseurs agréés, les experts en révision agréés et les sociétés de révision soumises à la surveillance de l’État (SRSSE) en tant que niveau le plus élevé. La qualification requise pour l’organe de révision dépend du type et de l’importance de l’entreprise à auditer.

Une autorisation de niveau supérieur couvre également les prestations de révision pour lesquelles le droit fédéral impose des exigences professionnelles moindres. Quiconque est autorisé en tant qu’expert en révision ou SRSSE peut donc aussi accepter des mandats relevant d’un niveau inférieur.

Pour les sociétés de révision, il convient de noter que l’autorisation en tant que réviseur ou expert en révision suppose le respect de l’art. 6 LSR. Ceux qui souhaitent devenir une SRSSE doivent en outre satisfaire aux conditions des art. 9, 11 et 12 LSR.

Les contrôles financiers des autorités publiques peuvent être autorisés en tant que sociétés de révision s’ils satisfont à l’art. 6 LSR. Une autorisation en tant que SRSSE n’est pas possible pour eux.

Bien formuler sa recherche : pourquoi le niveau détermine la liste des résultats

Lors d’une recherche par type d’autorisation, le registre affiche également les personnes et les sociétés de révision disposant d’une autorisation de niveau supérieur.

Ainsi, une recherche de réviseurs agréés affichera aussi les experts en révision et les sociétés de révision soumises à la surveillance de l’État. La liste des résultats s’allonge, elle ne se réduit pas.

En pratique : la requête visant le niveau le plus bas constitue la recherche la plus exhaustive si l’on souhaite voir l’ensemble du spectre des prestataires. Celui qui cherche spécifiquement le niveau le plus élevé interroge le groupe le plus restreint.

Étapes pour une utilisation correcte du registre de l’ASR

Personne ou entreprise – qui doit être inscrit

Les prestations de révision légalement prescrites ne peuvent être fournies exclusivement que par l’intermédiaire d’une société de révision au sens de l’art. 2 let. b LSR. L’organe de révision est donc l’entreprise, et non la personne physique individuelle.

On exerce une activité indépendante uniquement sous forme d’entreprise individuelle avec inscription au registre du commerce. La personne physique et l’entreprise individuelle doivent être autorisées par l’ASR (art. 8 al. 1 OASR).

Cette obligation s’applique dès qu’une personne est élue ou désignée comme organe de révision d’une entreprise soumise à révision légale – même si elle est employée par une société de révision. Elle vaut également pour une prestation de révision ponctuelle selon l’art. 2 let. a LSR.

Les révisions volontaires sont exclues. Si, par exemple, une petite association non soumise à révision légale est auditée, des personnes sans inscription au registre du commerce et sans autorisation de l’ASR peuvent également assumer cette révision.

Concernant le rapport de révision, deux niveaux doivent être distingués. La responsabilité technique de l’audit incombe exclusivement au réviseur dirigeant ou à la réviseuse dirigeante ; cette fonction ne peut être exercée que par une seule personne.

Les co-réviseurs dirigeants sont exclus par la loi (art. 728b al. 3 CO pour la révision ordinaire, art. 729b al. 2 CO pour la révision limitée). Les réviseurs dirigeants doivent disposer de l’autorisation correspondante (art. 6 al. 1 let. c LSR).

La signature juridiquement valable du rapport de révision doit être jugée séparément. Fait foi le pouvoir de signature selon l’inscription au registre du commerce ou une procuration commerciale selon l’art. 462 CO.

En cas de signature individuelle, la signature de la personne dirigeante suffit. En cas de signature collective à deux, une seconde personne ayant le pouvoir de signature doit également signer ; elle n’a pas besoin de disposer d’une autorisation.

Ce que le registre ne révèle pas

Le registre atteste l’autorisation. Il ne dit rien sur l’adéquation d’un prestataire pour un mandat concret, son expérience sectorielle ou ses tarifs.

La base de données des réviseurs auditorstats sert de complément ; il s’agit d’une exploitation propre du registre de l’ASR. Elle indique, pour chaque société de révision, le nombre de mandats de révision, la durée moyenne des mandats et le nombre de collaborateurs de la révision disposant d’une autorisation.

Un exemple : BDO SA totalise 6'672 mandats, une durée moyenne des mandats de 10,68 ans et 336 collaborateurs autorisés. Pour PricewaterhouseCoopers SA, on relève 5'016 mandats, 11,99 ans et 325 collaborateurs.

L’analyse mentionne également les sociétés de révision récemment autorisées ainsi que les fusions et reprises entre sociétés de révision. Elle montre la taille et la continuité, mais ne remplace pas l’examen de l’adéquation dans chaque cas particulier.

Données sélectionnées de sociétés de révision issues de la base de données auditorstats

De la consultation du registre à la sélection

Les entreprises publiques et paraétatiques de droit privé doivent choisir un organe de révision (art. 727 ss. CO). Le droit fédéral des marchés publics prescrit, sous certaines conditions, une mise au concours publique (art. 4 al. 2 LMP et la liste selon l’annexe 1 art. 2 OMP).

L’ASR juge douteux que l’attribution d’un mandat de révision puisse réellement être qualifiée de marché public. L’organe de révision a un statut organique et est soumis à des obligations d’action engageant sa responsabilité ; il ne peut donc faire que des concessions limitées sur le plan tarifaire concernant la qualité de son travail.

De plus, les prescriptions du droit des marchés publics peuvent restreindre de manière inadéquate, selon les circonstances, la marge de manœuvre de l’entreprise publique ou paraétatique dans le choix d’un organe de révision approprié.

Concernant la pondération du prix : selon le Tribunal fédéral, le prix doit être pris en compte à hauteur d’au moins 20 pour cent (ATF 143 II 553, consid. 6.4). L’Office fédéral des constructions et de la logistique recommande 30 pour cent, sans qu’il existe de prescription explicite.

Lors de mises au concours publiques de mandats de révision pour des entreprises publiques et paraétatiques de la Confédération, des cantons et des communes, les pondérations de prix se situaient par le passé entre 20 et 50 pour cent.

L’ASR considère une pondération du prix supérieure à 30 pour cent comme problématique et à partir de 50 pour cent comme préoccupante. Comme valeur indicative, elle recommande 20 à 30 pour cent.

Avantages et risques d’une pondération du prix lors d’attributions publiques

Consulter, demander, rester informé

L’ASR recommande d’étudier attentivement les conditions d’autorisation avant l’enregistrement ou le dépôt d’une demande d’autorisation. Une autorisation n’est accordée que si toutes les conditions sont entièrement remplies.

Pour toute question, l’ASR est disponible par téléphone ou par e-mail : téléphone +41 31 560 22 22, [email protected], Bundesgasse 18, case postale, 3001 Berne.

Les circulaires de l’ASR consignent la pratique professionnelle. La circulaire 01/2007 réglemente les indications à fournir dans la demande d’autorisation, les documents à remettre et les obligations de déclaration pendant la durée de l’autorisation ; la circulaire 01/2022 réglemente les exigences relatives à la pratique professionnelle pour l’autorisation des personnes physiques.

D’autres circulaires concernent la reconnaissance des normes d’audit (circulaire 01/2008) et l’assurance qualité interne dans les sociétés de révision (circulaire 01/2014). L’ASR a décidé d’une modification de la circulaire 1/2014, qui s’applique également aux sociétés autres que les SRSSE.

Les circulaires sont adaptées en continu. Sur la page des circulaires, la version en vigueur et les versions précédentes sont consultables, parfois avec indication des modifications ; la version actuelle fait foi.