Trovare revisori autorizzati: usare correttamente il registro RAB

Il registro RAB come primo punto di riferimento

Dal 1° gennaio 2008, le persone fisiche e le imprese devono disporre di un'autorizzazione dell'Autorità federale di vigilanza in materia di revisione (RAB) se intendono prestare servizi di revisione legalmente prescritti. Senza tale autorizzazione, questi mandati non sono consentiti.

La procedura di autorizzazione si svolge online tramite il login della RAB. Se una persona o un'impresa soddisfa tutti i requisiti, l'autorizzazione viene concessa e l'iscrizione viene effettuata nel registro pubblico.

Il registro indica chi possiede o ha posseduto un'autorizzazione ai sensi di legge. Si tratta di un elenco di autorizzazioni: attesta chi è abilitato a esercitare, ma non valuta la qualità del lavoro svolto.

I tre livelli di autorizzazione e il loro significato

Il diritto svizzero prevede tre livelli: revisori autorizzati, esperti in revisione autorizzati e società di revisione sottoposte alla vigilanza statale (SRRSV) come livello più elevato. La qualifica necessaria per l'organo di revisione dipende dalla natura e dall'importanza dell'impresa da sottoporre a revisione.

Un'autorizzazione di livello superiore copre anche i servizi di revisione per i quali il diritto federale prescrive requisiti professionali inferiori. Chi è autorizzato come esperto in revisione o come SRRSV può quindi assumere anche mandati di livello inferiore.

Per le società di revisione vale quanto segue: l'autorizzazione come revisore o esperto in revisione presuppone l'articolo 6 della Legge sulla vigilanza in materia di revisione (LVR). Chi desidera diventare una SRRSV deve inoltre soddisfare i requisiti degli articoli 9, 11 e 12 LVR.

Gli organi di controllo finanziario del settore pubblico possono essere autorizzati come società di revisione se soddisfano l'articolo 6 LVR. Per essi non è possibile ottenere un'autorizzazione come SRRSV.

Impostare correttamente la ricerca: perché il livello determina la lista dei risultati

Nella ricerca per tipo di autorizzazione, il registro visualizza anche le persone e le società di revisione con un'autorizzazione di livello superiore.

Chi cerca revisori autorizzati troverà quindi anche esperti in revisione e società di revisione sottoposte alla vigilanza statale. La lista dei risultati diventa più ampia, non più ristretta.

In pratica: la ricerca del livello più basso costituisce la ricerca più completa se si desidera visualizzare l'intero spettro dei fornitori. Chi cerca specificamente il livello più alto interroga il gruppo più piccolo.

Passaggi per l'utilizzo corretto del registro RAB

Persona o impresa: chi deve essere registrato

I servizi di revisione legalmente prescritti possono essere prestati esclusivamente tramite una società di revisione ai sensi dell'articolo 2 lettera b LVR. L'organo di revisione è dunque l'impresa, non la singola persona fisica.

L'attività indipendente è possibile solo come ditta individuale iscritta nel Registro di commercio. Sia la persona fisica sia la ditta individuale devono essere autorizzate dalla RAB (art. 8 cpv. 1 Ordinanza sulla vigilanza in materia di revisione, OVR).

Questo obbligo scatta non appena una persona viene eletta o designata come organo di revisione di un'impresa soggetta all'obbligo di revisione legale, anche se è dipendente di una società di revisione. Vale altresì per una prestazione di revisione puntuale ai sensi dell'articolo 2 lettera a LVR.

Le revisioni volontarie sono escluse. Se, ad esempio, viene sottoposta a revisione una piccola associazione non soggetta all'obbligo di revisione, anche persone senza iscrizione nel Registro di commercio e senza autorizzazione RAB possono assumere tale revisione.

Nel rapporto di revisione bisogna distinguere due piani. La responsabilità professionale per la revisione spetta esclusivamente al revisore responsabile; questa funzione può essere esercitata da una sola persona.

I co-revisori responsabili sono esclusi per legge (art. 728b cpv. 3 CO per la revisione ordinaria, art. 729b cpv. 2 CO per la revisione limitata). I revisori responsabili devono possedere la relativa autorizzazione (art. 6 cpv. 1 lett. c LVR).

Da ciò va distinta la valutazione della sottoscrizione giuridicamente valida del rapporto di revisione. Determinante è il potere di firma secondo l'iscrizione nel Registro di commercio o una procura commerciale ai sensi dell'articolo 462 CO.

In caso di firma individuale, basta la firma della persona responsabile. In caso di firma collettiva a due, deve firmare anche una seconda persona autorizzata a firmare; quest'ultima non necessita di un'autorizzazione.

Ciò che il registro non rivela

Il registro attesta l'autorizzazione. Non dice nulla sull'idoneità di un fornitore per un mandato concreto, sulla sua esperienza settoriale o sui suoi prezzi.

Come integrazione serve il database dei revisori auditorstats, un'elaborazione propria del registro RAB. Per ogni società di revisione indica il numero di mandati di revisione, la durata media del mandato e il numero di collaboratori di revisione autorizzati.

Un esempio: BDO AG conta 6'672 mandati, una durata media del mandato di 10,68 anni e 336 collaboratori autorizzati. Per PricewaterhouseCoopers AG vengono indicati 5'016 mandati, 11,99 anni e 325 collaboratori.

L'elaborazione elenca anche le società di revisione autorizzate di recente, nonché fusioni e acquisizioni tra società di revisione. Mostra dimensioni e continuità, ma non sostituisce la verifica dell'idoneità nel singolo caso.

Dati selezionati delle società di revisione dal database auditorstats

Dalla consultazione del registro alla scelta

Le imprese pubbliche e quelle vicine allo Stato sotto forma giuridica privata devono scegliere un organo di revisione (art. 727 ss. CO). Il diritto degli appalti pubblici federale prescrive, a determinate condizioni, una gara pubblica (art. 4 cpv. 2 Legge sugli appalti pubblici, LAP e l'elenco secondo l'art. 2 allegato 1 Ordinanza sugli appalti pubblici, OAP).

La RAB ritiene dubito che l'assegnazione di un mandato di revisione possa effettivamente essere qualificata come appalto. L'organo di revisione ha una posizione organica ed è soggetto a doveri di condotta rilevanti per la responsabilità; pertanto, può fare concessioni di prezzo solo in misura limitata riguardo alla qualità del suo lavoro.

Inoltre, le prescrizioni del diritto degli appalti pubblici possono limitare in modo inadeguato il margine di manovra dell'impresa pubblica o vicina allo Stato nella scelta di un organo di revisione idoneo, a seconda delle circostanze.

Per la ponderazione del prezzo: secondo il Tribunale federale, il prezzo deve essere considerato per almeno il 20 percento (DTF 143 II 553, consid. 6.4). L'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica raccomanda il 30 percento, senza che vi sia una prescrizione esplicita.

Nei mandati di revisione aggiudicati pubblicamente da imprese pubbliche e vicine allo Stato della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni, le ponderazioni del prezzo in passato variavano tra il 20 e il 50 percento.

La RAB classifica una ponderazione del prezzo superiore al 30 percento come problematica e a partire dal 50 percento come preoccupante. Come valore di riferimento raccomanda dal 20 al 30 percento.

Vantaggi e rischi di una ponderazione del prezzo nelle aggiudicazioni pubbliche

Consultare, informarsi, restare aggiornati

La RAB raccomanda di studiare attentamente i requisiti di autorizzazione prima della registrazione o dell'invio di una domanda di autorizzazione. Un'autorizzazione viene concessa solo se tutti i requisiti sono completamente soddisfatti.

Per domande, la RAB è disponibile telefonicamente o via e-mail: telefono +41 31 560 22 22, [email protected], Bundesgasse 18, casella postale, 3001 Berna.

Le circolari della RAB fissano la prassi professionale. La circolare 01/2007 regola le indicazioni nella domanda di autorizzazione, i documenti da presentare e gli obblighi di notifica durante il periodo di autorizzazione; la circolare 01/2022 regola i requisiti per la prassi professionale per l'autorizzazione delle persone fisiche.

Altre circolari riguardano il riconoscimento dei principi di revisione (circolare 01/2008) e il controllo interno della qualità nelle società di revisione (circolare 01/2014). La RAB ha deciso una modifica della circolare 1/2014, valida anche per le società non SRRSV.

Le circolari vengono adattate continuamente. Sulla pagina delle circolari sono consultabili la versione vigente e le versioni precedenti, talvolta con indicazione delle modifiche; fa fede la versione attuale.